政策性破产在我国已全面取消——深圳企业破产网
一、政策性破产的历史背景与最终终结
政策性破产是我国在特定经济转型时期（1990年代末至2000年代中期）为解决国有特困企业退出市场而采取的阶段性措施。其核心在于允许企业以“空壳”方式破产，并豁免部分国有金融机构债权，由财政兜底安置职工。2005年国务院国资委曾披露，计划用四年左右时间完成剩余1800户企业的政策性破产，并明确北京、上海、江苏、福建、浙江五省市率先停止审批。
根据国务院2006年发布的《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》（国办发〔2006〕3号）及国资委后续工作部署，政策性破产的申请受理截止于2008年底。2007年6月1日施行的《中华人民共和国企业破产法》自始未设定“政策性破产”条款，该法第133条仅对本法施行前国务院规定的特定破产事宜作出过渡安排。随着2008年后所有剩余项目处理完毕，政策性破产制度正式终结。全国范围内，自2009年起已不存在任何“政策性破产”案件。目前所有企业破产均严格依据《企业破产法》进行，强调公平清偿和司法主导。
二、当前法律框架下企业破产的正规路径
现行《企业破产法》（2007年6月1日起施行，后经修订）确立了规范的市场退出机制。企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可向法院申请重整、和解或者破产清算。国有企业与其他类型企业适用完全相同的法律标准，不再享有任何特殊豁免或财政兜底。
国资委及财政部门早已停止审批“政策性破产”项目。企业如需实施破产，应当依法清理债权债务，按《企业破产法》第2条、第7条等规定启动程序。职工安置按照《劳动合同法》及地方社会保障政策执行，不再由财政直接核销银行债权。这一转变显著提升了破产制度的透明度与公平性，也促使企业依靠自身资产或重组方式解决债务问题。
⚖️ 法律依据
1. 《中华人民共和国企业破产法》（2007年6月1日施行，根据2017年修正）
第2条：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
第7条：债务人有本法第二条规定情形的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
第133条：在本法施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜，按照国务院有关规定办理。
2. 《国务院关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》（国办发〔2006〕3号）
明确政策性破产的适用范围和截止时间，2008年后不再实施。
3. 《企业国有资产法》（2009年5月1日起施行）
第30条、第34条：国有企业合并、分立、解散、申请破产等重大事项应当依照法律和章程履行决策程序，遵守法律、行政法规，维护出资人权益。
注：上述法律条文均为现行有效版本，不存在任何“政策性破产”例外规定。
三、常见疑问解答（FAQ）
Q1：现在还有“政策性破产”这种说法吗？
A：完全没有。政策性破产已于2008年底全面终结。任何媒体或机构若再提及“政策性破产”均属过时或误导性信息。当前所有企业破产均依照《企业破产法》统一处理。
Q2：国有企业破产是否还有特殊照顾？
A：没有法律层面的特殊照顾。国有企业在破产程序中与其他市场主体地位平等，职工安置按《劳动合同法》及地方规定执行，银行债权不再由财政核销。但国有资产处置需遵守《企业国有资产法》关于审批和评估的程序要求。
Q3：原文提到的1800户企业和1700亿呆坏账后来怎么处理的？
A：根据国资委公开信息，截至2008年底，原定政策性破产项目基本完成。剩余少数遗留问题通过“依法破产”或“重组”方式消化。1700亿呆坏账中大部分通过核销、重组或资产变现解决，具体数据已纳入历年国有资产运营报告。现行法律框架下已无此类“计划内核销”机制。
Q4：企业现在想申请破产，流程复杂吗？
A：企业需向法院提交破产申请，同时提交财产状况说明、债务清册、债权清册、职工安置预案等材料。法院审查后裁定是否受理。具体流程可参考《企业破产法》第8条至第14条。建议聘请专业律师或破产管理人协助，以提高效率。
📅 最后更新： 2025年3月 · 本文针对2005年旧文进行全面修订，删除所有过期预测，替换为现行法律规定。政策环境以国家最新立法及司法解释为准。
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